日前，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育作出的重要指示，為我國職業(yè)教育指明了發(fā)展新方向，增添了發(fā)展新動力。我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀如何，面臨的“瓶頸”問題該怎樣去解決？該如何進(jìn)一步打通高技能人才培養(yǎng)“通路”，增強(qiáng)職業(yè)教育的認(rèn)可度和吸引力？在哪些方面仍需突破體制機(jī)制，切實(shí)提高技能人才的待遇？4月19日，科技日報(bào)采訪了相關(guān)高校和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。

圖為：常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

打出政策“組合拳”，職業(yè)教育步入發(fā)展“快車道”

在常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長周勇看來，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，也是擴(kuò)大就業(yè)和提升就業(yè)質(zhì)量的重大舉措，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中職業(yè)教育始終起著重要的作用。上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記董曉峰告訴記者，近年來，為落實(shí)職業(yè)教育“立德樹人”的根本任務(wù)，國家逐漸重視職業(yè)教育人才培養(yǎng)中職業(yè)精神、工匠精神的培育，先后出臺《關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見》《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等政策措施，重點(diǎn)聚焦人才培養(yǎng)的優(yōu)化與質(zhì)量提升，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。國家還高度重視完善“雙師型”師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，先后出臺《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》等政策措施，重點(diǎn)聚焦“雙師型”師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，為職業(yè)院校教師的培養(yǎng)指明了方向。同時(shí)，還出臺《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》(雙高計(jì)劃) ，旨在集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，以及《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》啟動高等職業(yè)教育培養(yǎng)模式的改革，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。用寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記張慧波的話來說，“國家的這些措施，打出了辦好職業(yè)教育的政策‘組合拳’，既有規(guī)劃與藍(lán)圖，也有具體的行動計(jì)劃和方案，職業(yè)教育正步入快車道，從注重外延式發(fā)展向注重內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動職教全面走向高質(zhì)量。”張慧波介紹，目前，我國職業(yè)教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭，是世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育，職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，體系框架基本形成，人才培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場需求，公平作用逐漸顯現(xiàn)，對外開放不斷擴(kuò)大，已站在了新的歷史起點(diǎn)。

升學(xué)“通道”已經(jīng)打通 ，現(xiàn)代職教體系正在形成

董曉峰認(rèn)為，職業(yè)教育作為我國現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，已初步形成了具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，呈現(xiàn)出產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通的發(fā)展新局面，現(xiàn)代職業(yè)教育體系也正在形成之中。應(yīng)該說，目前，學(xué)生升學(xué)“通道”已經(jīng)打通，職業(yè)教育與普通教育溝通更加順暢，逐漸探索形成從中職、高職、本科到研究生的“直通車”，職業(yè)教育作為教育發(fā)展中的一個(gè)類型教育的特征日益呈現(xiàn)，中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位得到鞏固，高等職業(yè)教育的主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)得到穩(wěn)步推進(jìn)。

圖為：常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心

董曉峰介紹，我國目前組建了1400多個(gè)職教集團(tuán)，近3萬家企業(yè)參與，分批布局了558個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。截至2019年，中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)向好。“職教集團(tuán)已成為推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的重要制度性平臺，以產(chǎn)教融合、校企合作為基本特征和基本形態(tài)的職業(yè)教育，已深入地嵌入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)提升中，在各領(lǐng)域正發(fā)揮著越來越大的作用。目前，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生，占領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。” 董曉峰說。

對照高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育的“短板”問題凸顯

董曉峰告訴記者， 改革開放40年中，盡管我國職業(yè)教育取得了一系列的突破和歷史性的成就，但與高質(zhì)量發(fā)展要求來對比，職業(yè)教育仍存在一些“短板”和亟待解決的“瓶頸”，如體系構(gòu)建、辦學(xué)模式、課程改革、師資培養(yǎng)、德育、國際交流等方面凸顯的問題。

圖為：常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動

職業(yè)教育制度與保障體系有待完善，包括職業(yè)教育和培訓(xùn)的管理體制，職業(yè)教育和培訓(xùn)的學(xué)習(xí)制度，職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的銜接等急需改革、建立和完善；職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相分離，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的構(gòu)建與完善；在同一學(xué)校體系內(nèi)，教育與培訓(xùn)工作體系“兩張皮”，協(xié)調(diào)機(jī)制“無抓手”，保障機(jī)制“無約束”狀況普遍存在；質(zhì)量保障體系不健全，缺乏嚴(yán)格的對職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定制度和監(jiān)督手段。當(dāng)前職業(yè)教育辦學(xué)模式越來越多樣化，雖然校企合作已經(jīng)達(dá)成共識，但是校企合作的深度還不夠，依然存在一系列問題，如缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制約束企業(yè)，與學(xué)校合作不能滿足企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益訴求，企業(yè)的用工需求與學(xué)校教學(xué)秩序之間的矛盾等都影響著校企深度合作。我國職業(yè)教育課程模式的構(gòu)建當(dāng)前已進(jìn)入到“由借鑒國外課程到創(chuàng)建中國特色”的階段，職業(yè)教育課程改革取得了顯著成效，但缺乏專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的支持體系和高水平職業(yè)教育課程開發(fā)隊(duì)伍，如何構(gòu)建有效課堂，專業(yè)教學(xué)法如何體現(xiàn)等。“職業(yè)教育在助推地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，需要與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)水平。”張慧波說。

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革 全面提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力

“習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。”常州紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記吳訪升說，今后，職業(yè)教育的重視程度將進(jìn)一步提高，職業(yè)教育類型定位將進(jìn)一步優(yōu)化，職普融通將進(jìn)一步推進(jìn)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)將進(jìn)一步完善，職業(yè)教育改革將進(jìn)一步深化，產(chǎn)教融合、校企合作將深入推進(jìn)，更加注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，其服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也將進(jìn)一步提升。

圖為：常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院客座特聘教授儀式

張慧波認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)自動化程度再上新臺階，對高技能人才的需求將不斷提升。職業(yè)教育在與國家戰(zhàn)略同向同行、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振中，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在董曉峰看來，今后，職業(yè)教育將更加注重實(shí)踐導(dǎo)向，產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合將是未來職業(yè)教育的辦學(xué)基本模式，“崗課賽證”綜合育人機(jī)制將會普遍建立。在目前已取得的現(xiàn)代學(xué)徒制成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)探索中國特色學(xué)徒制，人才培養(yǎng)將更加注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成。董曉峰還提出， 職業(yè)教育要服務(wù)國家戰(zhàn)略，必須向高級化方向發(fā)展。因此， 要穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通；要注重搭建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)和在職教師繼續(xù)教育的雙軌制職業(yè)教育教師專業(yè)化培訓(xùn)體系，完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的評價(jià)體系等，增強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)可度和吸引力。吳訪升建議，職業(yè)教育要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革命， 積極對接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)升級，加快課程體系改造，加強(qiáng)新形態(tài)教材和學(xué)材開發(fā)。同時(shí)，要加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，深化“三教”改革，全面推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)字化升級和產(chǎn)教融合企業(yè)建設(shè)。國家層面還需要加速職普融通機(jī)制和制度建設(shè)，本科層次專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教材研制，需要建立專業(yè)學(xué)士學(xué)位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，全面推進(jìn)“五育”并舉，為實(shí)施制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、健康中國、美麗中國等強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)提升職業(yè)教育內(nèi)涵和水平，真正為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。全國人大代表、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院特聘教授李承霞提出，目前，高職學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)技能崗位不對稱現(xiàn)象仍很突出，不利于高技能人才的培養(yǎng)。因此，政府部門要鼓勵通過校企聯(lián)辦聯(lián)建專業(yè)等，促使學(xué)生技能培養(yǎng)不脫節(jié)，真正做到學(xué)有所用，要通過設(shè)立高技能人才培養(yǎng)基金、 高技能人才創(chuàng)新獎勵制度等，來進(jìn)一步提高一線技術(shù)工人的政治和生活待遇，增強(qiáng)一線技術(shù)工人的自豪感和獲得感。