黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。

“十五五”時期，中國的職業教育怎么干？文件里釋放了很多重要信息。在國家推進中國式現代化的關鍵階段，職業教育的定位實現了從“邊緣配角”到“核心支撐”的歷史性躍升。《“十五五”職業教育發展規劃（2026-2030年）》（以下簡稱《規劃》）緊扣國家經濟社會發展需求，明確了未來五年職業教育從“量的積累”向“質的飛躍”跨越的目標任務，為學生成長、企業發展、院校辦學搭建了協同共進的生態框架。以下從核心目標、重點任務及保障措施四大維度，拆解《規劃》關鍵內容，助力把握職業教育發展新機遇。

一、十五五職業教育發展規劃核心精神解讀

國家十五五職業教育發展規劃已經發布為未來五年我國職業教育的發展繪制了清晰的藍圖，本次規劃的核心精神可概括為：從規模擴張轉向質量革命，首先要認清發展基礎與挑戰，十四五期間培養了超四千五百萬技術技能人才，產教融合數字化轉型國際合作均取得突破，但深層次矛盾依然存在，專業與產業匹配度僅65%，企業深度參與度不足，數字化發展不均衡，社會認可度有待提升，面對這些問題十五五規劃設定的五大可量化、可考核的硬核目標，指明了方向。

規模結構上，職業本科招生要占高職的15%以上，產教融合上，要培育100個國家級市域產教聯合體，數字化轉型上，數字校園達標率要達100%，國際合作上要新建30個魯班工坊。社會認可上，技術技能人才收入要比2025年增長30%。為實現這些目標，規劃部署了五大關鍵任務，這也是我們工作的發力點。

第一，深化產教融合是生命線。規劃強調要建設市域產教聯合體，并拿出金融+財政+土地+信用的組合激勵政策，核心是建立政府、企業、學校協同育人新機制。

第二，推進數字化轉型是新引擎。不僅要升級校園網絡和智能設備，更要推動AI與教學全環節融合，建設虛擬仿真實訓基地，開發新形態教材。

第三，加強職業本科教育是突破口，國家將新增50所職業本科院校，并健全職教高考制度，旨在打通中職到高職職業本科、專業碩士的貫通培養通道，打破學歷天花板。

第四，強化師資隊伍是壓艙石，明確要求雙師型教師占比不低于65%，并建立教師企業實踐制度，同時要大力引進產業教授，優化師資結構。

第五，深化國際合作是新舞臺，持續推進職教出海輸出中國標準，同時要加強與德國、瑞士等國的合作辦學

為確保落地，規劃構建了強有力的保障體系，包括國務院層面的聯席會議制度，明確了生均撥款要求不低于普通本科80%，第三方評估機制，以及清晰的分年度推進計劃。

規劃明確“數字化轉型領先、產教融合深入、體系貫通完善”的發展主線，職業教育的發展目標愈加清晰，為教育裝備市場帶來了前所未有的機遇與挑戰。

二、2026-2030年職業教育轉型的五大核心目標

《規劃》圍繞“類型特征突出、產教融合深入、數字賦能領先、國際輻射力強勁”的總體方向，設定了五大可量化、可落地的發展目標，為教育裝備市場指明了方向：

1、規模結構優化：職業本科招生占比不低于高等職業教育的15%，中高職銜接培養規模擴大至30%，職業培訓年均覆蓋5000萬人次。這一目標將直接帶動實訓設備、模擬教學系統等教育裝備的需求增長。

2、產教融合深化：培育100個國家級市域產教聯合體、200個行業產教融合共同體，產教融合型企業達5000家，校企共建實訓基地2萬個。這將促進企業與學校深度合作，推動定制化實訓裝備的研發與生產。

3、數字化轉型加速：職業院校數字校園達標率100%，建成500個國家級虛擬仿真實訓基地，開發新形態教材1萬種，教師數字素養達標率90%。虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、人工智能（AI）等技術將深度融入教學裝備，催生新的市場需求。

4、國際合作拓展：在“一帶一路”沿線國家建設30個魯班工坊，輸出專業標準50項，培養國際化技術技能人才10萬人。這將推動教育裝備企業拓展海外市場，參與國際標準制定。

5、社會認可提升：技術技能人才平均收入較2025年增長30%，職業本科畢業生就業率保持在95%以上，職業教育社會滿意度達85%。社會對職業教育的認可度提高，將進一步激發家長和學生選擇職業教育的意愿，間接帶動教育裝備市場的繁榮。

三、破解職教發展痛點

《規劃》不僅設定目標，更以“問題導向”明確五大關鍵任務，針對性解決職業教育“產教脫節、學歷斷層、師資薄弱”等痛點：

1、深化產教融合

優化載體：依托國家戰略區域和重點產業集群，建設國家級市域產教聯合體，推動政府、企業、學校共建人才培養、技術研發、成果轉化平臺。

健全機制：落實“金融+財政+土地+信用”組合激勵政策，對產教融合型企業給予稅收減免、用地優先等支持，鼓勵企業設立學徒崗位，按崗位總量的5%提取培訓經費。

強化行業指導：發揮行業協會在專業標準制定、人才需求預測、質量評價等方面的作用，建立行業人才供需動態監測機制。

2、推進數字化轉型

升級基礎設施：實施職業院校數字校園達標工程，實現校園網絡全光網覆蓋，90%以上教室配備智能教學設備，建設國家職業教育大數據中心。

創新教學模式：推動人工智能技術與教學全環節融合，打造國家級“人工智能+教育”示范項目，研發虛擬仿真實訓系統。

完善資源體系：依托國家職業教育智慧教育平臺，構建國家級專業教學資源庫和虛擬仿真實訓基地，推動優質資源跨區域共享，實施“數字教材建設計劃”。

3、加強職業本科教育

擴大規模：新增50所職業本科院校，聚焦先進制造、現代服務業及戰略性新興產業領域增設優勢專業，鼓勵應用型本科高校轉向職業本科教育發展，試點“3+2”“4+0”等多元化人才培養模式。

深化產教融合培養：推動職業本科院校與行業領軍企業聯合建設產業學院，推行“雙導師”培養制度，企業參與授課比例不低于總課程的40%。

打通升學通道：健全“職教高考”制度，增加職業本科對口招生名額，構建中職到高職、職業本科再到專業學位研究生的貫通培養體系。

4、強化師資隊伍建設

實施“雙師型”教師培育計劃：建立“雙師型”教師認定標準，到2030年，職業院校“雙師型”教師占專業課教師比例不低于65%，實施教師企業實踐制度，專業教師每5年累計企業實踐時間不少于6個月。

優化師資結構：提高行業企業骨干兼職比例，2030年達20%，設立“產業教授”崗，引進工匠大師入校。

提升教師數字素養：開展人工智能、虛擬仿真應用能力培訓，建設100個國家級教學創新團隊，開發1000門數字化課程。

5、加強國際交流合作

推進“職教出海”：在“一帶一路”沿線國家建設30個魯班工坊，輸出中國職業教育標準和模式。

開展國際合作辦學：與德國、瑞士等職業教育發達國家共建聯合實驗室、研究中心，引進國際先進課程體系和教學資源。

培養國際化人才：實施“留學中國—職業教育”計劃，擴大來華留學生規模，開發“中文+職業技能”課程。

四、機遇與挑戰并存

回顧2021-2025年，我國職業教育在規模結構、產教融合、數字化轉型、國際影響力四大領域取得標志性成果，為“十五五”發展筑牢根基：

1、四大領域實現突破性進展

規模結構持續優化：累計培養高素質技術技能人才超4500萬名，中等職業教育與普通高中教育規模基本持平，尤為關鍵的是，職業本科教育實現“從無到有”的突破，專業布局覆蓋先進制造、新能源等12個重點領域，填補了高層次技術技能人才培養的空白。

產教融合深度推進：成功打造2000余家國家級產教融合型企業，培育50個市域產教聯合體、80個行業產教融合共同體。

數字化轉型加速落地：國家職業教育智慧教育平臺整合1028萬條教學資源，涵蓋19個專業大類，其中虛擬仿真實訓資源7.8萬條、在線精品課程1.1萬門，年均服務850萬名學生在線學習。

國際影響力穩步提升：“中文+職業技能”項目覆蓋全球80余個國家，在20個國家建立魯班工坊，輸出30余項專業標準。

2、現存短板：四大挑戰亟待破解

專業與產業匹配度偏低：當前專業與產業匹配率僅65%，新興產業專業招生占比不足30%，人工智能、生物醫藥等領域技能人才供給缺口較大，人才結構與產業升級需求存在錯位。

企業參與積極性不足：僅30%規模以上企業深度參與職業教育，校企合作多停留在“實訓基地共建”等淺層層面，缺乏人才培養方案共定、課程共研、質量共評的協同機制，企業主體作用未充分發揮。

數字化發展不均衡：中西部職業院校數字校園達標率比東部低20個百分點，教師數字素養整體偏弱，虛擬仿真實訓資源區域分布不均，制約了教育質量的整體提升。

社會認可度待提升：“職教層次偏低”的傳統觀念尚未根本轉變，社會對職業本科教育認知不足，加之技能人才待遇保障、職業發展通道不完善，導致職業教育吸引力仍有差距。

3、教育裝備市場的三大機遇

3.1實訓設備升級需求激增：隨著產教融合的深化，職業院校對實訓設備的要求越來越高。

3.2數字化教學裝備市場爆發：數字化轉型是職業教育升級的關鍵。職業院校需要建設全光網校園、配備智能教學設備、開發虛擬仿真實訓系統等。

3.3國際市場拓展空間廣闊：隨著“職教出海”戰略的推進，中國職業教育標準和模式將走向世界。教育裝備企業可以跟隨職業院校的步伐，在“一帶一路”沿線國家建設魯班工坊，輸出中國教育裝備和技術標準。同時，通過與國際知名企業合作，提升自身品牌的國際影響力。

作為覆蓋綜合布線、數字人、大數據、物聯網、云計算、人工智能實訓室、校園心理健康服務、AI智能體的全業務鏈教育裝備企業，唯眾立足自身技術積淀與業務優勢，以“政策錨點、需求導向、技術破壁”為原則，制定未來五年發展路徑，助力《規劃》目標落地見效。

4、聚焦數字化轉型深水區，打造“新工科”適配型裝備矩陣

唯緊扣《規劃》“數字化轉型領先”要求，以技術迭代驅動裝備升級，構建覆蓋“感知-網絡-應用”全鏈條的數字化實訓生態，讓“虛擬仿真”與“實體操作”深度融合，精準匹配新工科人才培養需求。

4.1升級“理虛實一體化”核心產品

在虛擬仿真領域，依托現有數字孿生技術積淀，開發跨領域虛擬實訓平臺集群：針對人工智能領域，升級“AI大模型訓練與部署仿真系統”，支持多模態數據集標注、邊緣計算節點調試等企業級任務；面向低空經濟等新興產業，打造“無人機巡檢數字孿生實訓系統”，還原復雜場景下的航線規劃、故障排查流程，適配《規劃》中新興產業人才培養需求。在硬件裝備方面，優化物聯網工程創新應用實訓平臺的模塊化設計，新增開發模塊與國產化操作系統適配能力，支持“芯片設計-嵌入式開發-云平臺部署”全流程實訓，呼應“國產信創人才培養”政策導向。

4.2構建智慧校園全場景解決方案

針對“90%以上教室配備智能教學設備”的要求，唯眾推出“全光網+智能終端+數據中臺”一體化方案：升級現有綜合布線教學平臺，集成高清傳輸與多協議通信能力，實現教室、實訓室、云端資源的無縫銜接。同步配套教師數字素養提升體系，聯合華為、麒麟軟件等企業開發“AI+物聯網教學應用”認證課程，提供“設備操作-課程開發-項目指導”全流程培訓，目標五年內培育多名“雙師型”教師。

5、深化產教融合生態建設，從“裝備供應”到“價值共生”

圍繞《規劃》“培育100個國家級市域產教聯合體、200個行業產教融合共同體”的部署，唯眾將以“場景適配+生態共建”重構校企合作模式，打造產教融合新標桿。

5.1共建“企業級”實訓基地與產業學院

聯合龍頭企業推出“產業標準+教學適配”實訓基地解決方案：在數字經濟領域，攜手云計算企業打造“云原生開發實訓基地”，引入真實項目工單與DevOps開發流程，實現“課堂即車間、考試即交付”。目標五年內參與建設多個國家級產教聯合體配套實訓基地，服務多家行業產教融合共同體。

5.2打造區域化產教服務體系

針對市域產教聯合體建設需求，開發區域產業人才需求分析系統，動態生成與地方產業圖譜匹配的課程包與裝備方案：根據地方相關產業特色，復制項目經驗，提供“虛擬仿真+實體操作”定制化設備；在“東數西算”核心區域，定向開發綠色數據中心運維仿真系統，助力邊疆院校培養數字經濟緊缺人才。

6、適配體系貫通需求，構建“中職-高職-職業本科”階梯式裝備方案

響應《規劃》“職業本科招生占比不低于15%”及“貫通培養體系構建”要求，唯眾將以模塊化、可升級的產品設計適配不同學段培養需求。

6.1開發分層級實訓裝備體系

針對“中職打基礎、高職強技能、本科重創新”的培養定位，打造全學段裝備矩陣。

針對中職階段，推出“基礎認知+技能入門”實訓套件，簡化物聯網、網絡安全等專業的設備操作難度，通過“磁吸式模塊+虛擬仿真”降低學習門檻；為高職階段提供“技能強化+項目實踐”工站集群，支持物聯網系統設計、AI模型部署等綜合性實訓；面向職業本科，升級“高階創新+科研適配”裝備，開發“工業AI質檢系統”、“智能物聯網系統研發平臺”等產品，支持學生開展創新性研究與企業橫向課題攻關。通過統一接口標準與資源平臺，實現不同學段裝備與課程的無縫銜接，適配“3+2”“4+0”等貫通培養模式。

6.2推動普職融通與學分互認 深化“軟硬協同”普職融通解決方案，升級跨學科課程體系與評價系統：將普高Python編程、數據庫原理與職校EDA工具應用、單片機開發深度融合，開發10門跨學科核心課程；優化智能評估系統，實現代碼規范性、電路穩定性等指標的自動評測，支持普職課程學分互認與1+X證書銜接。目標五年內服務多所普職融通試點院校，助力構建“升學有通道、就業有技能”的人才成長鏈路。

五、拓展服務邊界與價值維度

實現“政策共振+全球布局” 緊跟《規劃》“服務新質生產力發展”、“推動職教出海”等延伸要求，唯眾將在細分領域突破與國際化布局上實現新跨越。

1、聚焦新興產業與薄弱領域突破 針對低空經濟、心理健康等新興產業，提前布局“前瞻性”實訓裝備研發：開發無人機集群控制虛擬實訓系統等新品；面向邊疆與鄉村職教，推出“輕量化”物聯網實訓套件與線上實訓資源包，助力區域職業教育均衡發展。同步開發“職教高考”技能考核智能評測系統，覆蓋信息技術專業大類的實操考核場景，支撐技能型人才選拔改革。

2、推進職教裝備與標準出海 響應“一帶一路”職教合作需求，將物聯網實訓平臺、虛擬仿真系統等核心產品進行多語言適配與國際標準認證，推出兼容ARM與RISC-V架構的國際化版本。聯合國內院校與企業，在東南亞、非洲等地區共建“中國職教裝備示范中心”，輸出“實訓裝備+課程資源+師資培訓”一體化解決方案，推動中國職教標準與技術經驗走向全球。

3、以技術賦能職教高質量發展 未來五年，唯眾將以《“十五五”職業教育發展規劃》為羅盤，以“讓教學實訓更簡單”為初心，從“教育裝備提供商”全面升級為“產教生態運營商”。通過技術創新與生態共建，讓每一套裝備都成為連接教育鏈與產業鏈的紐帶，每一個解決方案都成為職教高質量發展的支撐，與全國院校、企業攜手共筑技能型社會的堅實根基。

六、保障措施

|確保《規劃》落地見效 為避免政策“空轉”，《規劃》構建了“組織-政策-督導-進度”四位一體的保障體系，確保目標如期實現：

強化組織領導，形成聯動機制

建立國務院職業教育聯席會議制度，統籌協調職教改革重大事項；地方政府將職教納入發展規劃，落實“一把手”負責制，強化教育、產業、財政等部門協同，避免“各自為政”。

完善政策保障，強化制度支撐

完善法律法規，修訂《職業教育法》實施條例，明確企業參與權責，制定產教融合型企業認定規則，落實激勵政策，加大財政投入，健全職教生均撥款制，優化金融支持，鼓勵金融機構融資支持職教項目，發行專項債券。

強化督導評估，落實責任分配

依托國家職教智慧平臺，建質量監測大數據中心，實時跟蹤規劃進展，開展督導評估，將職教納入政府教育職責督導，開展院校辦學評估與專業認證，建第三方評估機制定期發質量報告，加強宣傳引導，舉辦“職教活動周”、“大國工匠進校園”等活動，宣傳典型案例與成果，營造尊重技術技能人才氛圍。

實施分年度計劃，穩步推進落地

2026-2027年：啟動第二期“雙高計劃”，建設60所高水平高職學校、160個高水平專業群；培育50個國家級市域產教聯合體；實現職業院校數字校園達標率80%。

2028-2029年：職業本科教育招生占高等職業教育比重達12%；建成300個國家級虛擬仿真實訓基地；“雙師型”教師占專業課教師比例達60%。

2030年：全面完成《規劃》各項目標，職業教育社會吸引力、人才培養質量顯著提升，技能型社會建設取得重大進展，為2035年職業教育綜合實力躋身世界前沿奠定基礎。 教育部職業教育發展中心主任林宇指出，當前中國職業教育呈現四大突出特點，為經濟社會發展注入強勁動力。

一是定位更清晰，緊密對接產業需求與民生就業，錨定培養技術技能人才核心目標，精準匹配市場對高素質勞動者的需求。

二是體系更貫通，打通中職-高職-職業本科教育鏈路，同時銜接普通教育，為學生提供升學有通道，就業有優勢的多元發展路徑。

三是融合更深化，產教融合，校企合作走向實質化，企業深度參與人才培養方案制定，實訓基地建設，實現效力共生，校企共贏。四是服務更精準，主動對接區域產業升級與國家戰略，在先進制造、現代服務、鄉村振興等領域培養專項人才，成為實體經濟發展的硬支撐

七、結語

《“十五五”職業教育發展規劃》的出臺，標志著我國職業教育從“規模擴張”轉向“質量提升”，從“類型教育”轉向“價值教育”。對于學生而言，職業教育不再是“退而求其次”的選擇，而是“學歷+技能”雙豐收的成長通道；對于企業而言，職業教育成為“人才儲備”的核心陣地，可直接培養符合產業需求的技能人才；對于國家而言，職業教育成為驅動新質生產力發展、支撐產業升級的“核心支撐”。

十五五規劃的本質，是推動職業教育成為驅動產業升級的動力源和人才成長的直通車。對于院校而言，這意味著我們的工作重心必須轉向聚焦區域產業，深化校企合作，擁抱數字技術，重塑教學形態，強化師資內涵，提升培養質量，希望本次解讀能為大家提供清晰的框架，讓我們共同把握這一歷史機遇，將國家藍圖轉化為學校的生動實踐。