時隔十年，教育部再出職業(yè)教育教學改革文件。2月12日，教育部印發(fā)《關于深化職業(yè)教育教學關鍵要素改革的意見》（以下簡稱《意見》），部署各地、各職業(yè)學校開展專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓等教學關鍵要素聯(lián)動改革，強調將動態(tài)調整專業(yè)設置，嚴格落實“紅黃牌”提示制度，重點增設低空經(jīng)濟、人工智能、高端裝備等新專業(yè)。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人指出，《意見》是自2015年教育部《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》出臺以來，新一份職業(yè)教育教學改革的重要文件，是跳出教育看教育、按照規(guī)律辦教育的生動實踐。新京報記者發(fā)現(xiàn)，此次《意見》從“小處”著手，措施細致。專家指出，此次文件的關鍵詞在于要素“聯(lián)動”，打破簡單機械模仿普通教育教學改革的套路，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級與技術迭代趨勢動態(tài)優(yōu)化專業(yè)設置，以產(chǎn)定教，以產(chǎn)促教。從“小處”著手，強調要素聯(lián)動這份《意見》研制，歷時一年多。聚焦新形勢、新要求和當前存在的主要問題，研究提出5個方面的重點任務。新京報記者注意到，此次《意見》從微觀入手，內容細致。教育部職成司相關負責人指出，《意見》緊密圍繞國家戰(zhàn)略、區(qū)域重點、產(chǎn)業(yè)升級、技術迭代和人的全面發(fā)展的“大處”著眼，從教學關鍵要素的“小處”著手，通過抓準教學關鍵要素這個切口，著力夯實專業(yè)設置、課程開發(fā)、教材建設、教師能力提升、實習實訓等要素基礎，用實實在在的改革舉措，源源不斷培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠和高技能人才。上述負責人指出，專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓等教學關鍵要素，是關系高技能人才培養(yǎng)質量的重要因素。聚焦新形勢、新要求和當前存在的主要問題，《意見》提出5個方面的重點任務，包括動態(tài)調整專業(yè)設置、科學設計課程組合、優(yōu)化教材呈現(xiàn)形式、細化教師能力清單、建設產(chǎn)教融合實習實訓基地等�！按舜挝募�的關鍵詞在于要素‘聯(lián)動’。”北京市教育科學院研究職業(yè)教育研究所所長霍麗娟認為，“不是增加或者撤銷幾個專業(yè)這么簡單，而是要建立一套適應產(chǎn)業(yè)動態(tài)調整的響應機制與決策機制，針對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，打造職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓先進標準體系和教學改革新范式�！彼�進一步解釋稱，要對接產(chǎn)業(yè)需求，動態(tài)調整專業(yè)設置；科學設計課程組合，開發(fā)轉化形態(tài)多樣的教材，并根據(jù)課程、教材改革新要求，研制教師能力清單，基于企業(yè)真項目、真任務建設產(chǎn)教融合實習實訓基地。要梳理專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓的內在邏輯關系，建立教學關鍵要素聯(lián)動改革機制，系統(tǒng)推進教學關鍵要素聯(lián)動改革，全面推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的更新迭代。如霍麗娟所說，《意見》中特別強調，要建立教學關鍵要素聯(lián)動改革機制——發(fā)揮專業(yè)的基礎作用，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標和規(guī)格、課程設置、師資和條件、教學組織實施等方面要求；發(fā)揮課程的核心作用，落實專業(yè)人才培養(yǎng)目標及各項素質、知識、技能要求；發(fā)揮教材的承上啟下作用，準確、系統(tǒng)、有效反映課程內容，為教師能力提升、實習實訓標準制訂和組織實施提供主要依據(jù)。系統(tǒng)推進教學關鍵要素聯(lián)動改革，是《意見》的主要特點之一。教育部職成司相關負責人解釋稱，《意見》打破各要素相對獨立改革的老路、簡單機械模仿普通教育教學改革的套路，以專業(yè)為基礎，以課程為核心，以教材承上啟下，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)流程、職業(yè)邏輯，全要素、全過程、系統(tǒng)性推進整體改革。

動態(tài)適配，新專業(yè)回應產(chǎn)業(yè)升級需求

“當前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)還存在與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展不匹配，辦學相對封閉、適應性不高等問題。”教育部職成司相關負責人表示。據(jù)悉，此次文件出臺著重推動解決人才培養(yǎng)與新技術、新產(chǎn)業(yè)需求的脫節(jié)問題�；酐惥旮嬖V新京報記者，職業(yè)教育是離經(jīng)濟社會發(fā)展最近的教育類型。隨著智能化、數(shù)字化對行業(yè)產(chǎn)業(yè)的賦能，產(chǎn)生更多新的場景、新技術、新規(guī)范，這對于人才的知識、能力、素質等都提出了新要求�！艾F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉型升級加速，如何讓教育系統(tǒng)培養(yǎng)的人才更好地對接產(chǎn)業(yè)的需求？首先專業(yè)設置要針對國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、技術迭代需求，做到與產(chǎn)業(yè)需求進行動態(tài)適配，并建立反饋預警機制�！被酐惥暾f道。記者注意到，近年來，職業(yè)教育專業(yè)進行大幅調整。2021年新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄》公布后，每年都進行更新，新設了很多專業(yè)方向，也有很多專業(yè)停招、被淘汰。教育部數(shù)據(jù)顯示，2024年新增專業(yè)點6068個，撤銷專業(yè)點5052個；2025年新增了7331個專業(yè)點，撤銷了5427個專業(yè)點。2025年12月教育部發(fā)布《2025年職業(yè)教育專業(yè)目錄增補清單》，新增57個新專業(yè)，呈現(xiàn)出精細化、專門化特征。此次發(fā)布的《意見》中明確提到的五大主要任務之首，就是動態(tài)調整專業(yè)設置，聚焦高技能人才培養(yǎng)目標，加大專業(yè)設置調整優(yōu)化的統(tǒng)籌協(xié)調力度，嚴格落實“紅黃牌”提示制度。具體而言，要利用大數(shù)據(jù)和人工智能精準預測關鍵領域人才培養(yǎng)供需情況，為專業(yè)動態(tài)調整提供科學依據(jù)。要及時裁撤辦學條件弱、水平差、就業(yè)率低的專業(yè)點，避免專業(yè)布局“大而散”“弱而全”。同時《意見》提到，探索建立新專業(yè)增設快速響應通道，面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，重點增設低空經(jīng)濟、人工智能、高端裝備、城市更新、民生緊缺等領域新專業(yè)。圍繞智能化、綠色化、融合化方向，改造升級現(xiàn)有專業(yè)，持續(xù)推進專業(yè)人才培養(yǎng)方案的迭代更新。據(jù)新華社等媒體報道，1月30日下午，中共中央政治局就前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)進行第二十四次集體學習�！笆�五五”開局之年，中央政治局首次集體學習聚焦這個課題，傳遞出新征程上我國將加快培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢把握未來發(fā)展主動權的鮮明信號。

以產(chǎn)定教，推動校企合作落地

教育部職成司相關負責人表示，充分激活企業(yè)舉辦職業(yè)教育的內在“基因”，也是《意見》的主要特點之一。中國教育科學研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員聶偉認為，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會聯(lián)系最為密切，需要傳授大量的實踐技能和默會知識，這些技能和知識具有很強的地方性和很高的場景要求，離不開行業(yè)和企業(yè)的支持和參與。《意見》提出了若干具體舉措。例如，建立“三組長”牽頭的組織機制，組建由頭部企業(yè)、高水平學校、行業(yè)組織負責人擔任“三組長”，對改革任務、標準、質量總設計、總把關、總負責；推動頭部企業(yè)“三開放”，開放技術標準、開放生產(chǎn)資源、開放職業(yè)場景，完善企業(yè)優(yōu)質資源脫密轉化為教學資源的工作機制；健全教師與企業(yè)人才“雙向流動”機制，建立產(chǎn)業(yè)導師制度，廣泛引進大國工匠、技術能手入校任教等。教育部職成司相關負責人指出，深挖企業(yè)技術標準、產(chǎn)品標準背后的能力標準，翻譯轉化為教育教學標準和人才培養(yǎng)標準，實現(xiàn)專業(yè)教學與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻同步�！皬慕虒W改革的角度來推動產(chǎn)教融合、校企合作的深化和落地，讓企業(yè)看到與學校合作能帶來的效益�！痹诼檪タ磥�，通過培養(yǎng)企業(yè)人才、推廣企業(yè)標準、拓展企業(yè)生態(tài)，可以有效提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。聶偉告訴新京報記者，“以產(chǎn)定教、以產(chǎn)引教、以產(chǎn)改教、以產(chǎn)促教”是此次改革的原則要求。什么是“以產(chǎn)定教”？他解釋，是以產(chǎn)業(yè)標準來確定學校的教學標準，來指導學校的教學改革。他進一步指出，《意見》還就如何落地、落實給出了“跟崗挖掘”的具體舉措。跟崗挖掘從邏輯起點上，將教學改革從教師的經(jīng)驗性積累轉向生產(chǎn)崗位和服務一線，要求教師要俯下身子、躬身入局，深度挖掘崗位上的生產(chǎn)資料、工藝流程、標準規(guī)范等，才能找到深化教學關鍵要素改革的源頭活水。值得注意的是，《意見》還提到，鼓勵校企聯(lián)合開發(fā)、申報國家專業(yè)教學標準，特色鮮明的專業(yè)可以括號形式冠以學校、企業(yè)或地區(qū)名稱。推動建立省級部門間會商機制，定期發(fā)布重點緊缺專業(yè)、改造升級專業(yè)、限制撤銷專業(yè)“三張清單”。對此，聶偉指出，在跨學科專業(yè)融合趨勢下，例如，“飛行汽車”很難劃到某一個專業(yè)中去，但有了省級政府之間的會商機制，包括學校和企業(yè)可以提出申請增設專業(yè)目錄之外的專業(yè)，給了舉辦專業(yè)更多的自由度。自下而上，將試點經(jīng)驗固化為機制

近年來，職業(yè)教育領域動作不斷。2025年9月，在國務院新聞辦公室舉行的高質量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會上，教育部副部長熊四皓介紹，目前，我國職業(yè)院校有中職、高職和本科三個層次，中職院校有9302所，高職院校有1562所，職業(yè)本科院校有87所，在校生共3400萬人，建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。近年來，社會對高技術技能人才的缺口不斷加大，對能工巧匠、大國工匠的需求不斷增加，這也對職業(yè)本科大學的人才培養(yǎng)提出了更高的要求和期待。“十五五”規(guī)劃建議中明確提出，“推動高等教育提質擴容，擴大優(yōu)質本科教育招生規(guī)模。提升職業(yè)學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校”。近期，我國加大職業(yè)本科教育戰(zhàn)略布局力度，僅2025年就新增36所職業(yè)本科學校。至2026年初，全國職業(yè)本科學校數(shù)量已經(jīng)超過100所。此次《意見》的發(fā)布，意味著職業(yè)教育改革將邁上新的臺階。聶偉介紹，此次《意見》是“高技能人才集群培養(yǎng)計劃”實踐經(jīng)驗的總結和升華，是自下而上形成的。上述教育部有關負責人介紹，《意見》研制過程中，通過實地走訪、座談等多種方式，向有關行業(yè)主管部門、省級教育行政部門和國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等，調研專業(yè)教學改革情況，梳理現(xiàn)狀形勢、找出存在問題、分析各方意見。該負責人指出，《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“實施職業(yè)教育教學關鍵要素改革，系統(tǒng)推進專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓改革”。當前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)還存在與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展不匹配，辦學相對封閉、適應性不高等問題，為此，2025年4月教育部啟動實施職業(yè)教育“高技能人才集群培養(yǎng)計劃”，選取國家急需的先進制造業(yè)產(chǎn)線當中，技能人才缺口比較大的新能源汽車等6個領域，系統(tǒng)推進教學關鍵要素聯(lián)動改革。6個領域分別為新能源汽車、先進軌道交通裝備、航空航天裝備、高檔數(shù)控機床與機器人、農(nóng)機裝備、新一代信息技術等，匯集了150多家龍頭企業(yè)、67所高水平學校、15家全國性行業(yè)組織的1500余名大國工匠、技術骨干、專業(yè)教師和行業(yè)專家共同參與�；�于試點經(jīng)驗，此次研制出臺《意見》，將這些經(jīng)驗固化為制度與機制�！兑庖姟访鞔_，到2027年，建成職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓先進標準體系，形成一套可復制可推廣的教學改革新范式，打造一大批高技能人才培養(yǎng)高地。到2035年，建立具有中國特色的職業(yè)教育實踐模式，推動職業(yè)學校辦學形態(tài)發(fā)生格局性變化，職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強。新京報記者 馮琪校對盧茜