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12月31日，四川省人社廳會同四川省國資委、省征兵辦召開技工院校畢業生參加事業單位公開招聘新政新聞發布會。會上，四川省人社廳副廳長賴榮表示，結合四川實際，對技工院校畢業生參加事業單位公開招聘、“三支一扶”志愿者招募、大學生士兵征集、國有企業職稱評定和職位晉升等方面提出了力度更大的支持政策，共同營造技工院校畢業生干事創業的良好社會氛圍。

“新政精準破解了技工院校畢業生就業面臨的學歷認同難題，為促進技工院校畢業生成長發展，推動高技能人才隊伍建設提供了制度遵循和政策支撐。”據賴榮透露，這在全國尚屬首創。

破除學歷認同難題

有職業技能等級要求的崗位可適當降低學歷要求

記者從發布會上獲悉，政策支持集中在職業院校（含技工院校）畢業生參加事業單位招聘、參加“三支一扶”志愿者招募、參軍入伍、參加企業職稱評定等方面。

具體而言，在保障職業院校畢業生參加事業單位公開招聘的合法權益上，規定不得將畢業院校、國（境）外學習經歷、學習方式等作為限制性招聘條件。

在明確職業院校、技工院校專業目錄在事業單位公開招聘中的合法效力上，規定事業單位公開招聘設置專業條件，應當以完成崗位職責任務所需具備的管理能力、專業素質或者技能水平為依據，技工院校專業目錄與考試錄用公務員專業目錄、高等學校專業目錄等都可作為參考目錄。

備受關注的是，在破除學歷認同難題上，此次規定事業單位公開招聘中有職業技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求，或者不再設置學歷要求。技工院校畢業生參加省內事業單位公開招聘、“三支一扶”志愿者招募時，在符合專業等其他條件的前提下，預備技師（技師）班畢業生可報名應聘學歷要求為大學本科的崗位，高級工班畢業生可報名應聘學歷要求為大學專科的崗位。

同樣，支持事業單位考核招聘高技能人才，鼓勵職業院校畢業生積極投身鄉村振興事業。一方面，明確職業院校畢業生與普通高校畢業生同等享受艱苦邊遠地區基層事業單位公開招聘傾斜政策。另一方面，規定鄉村振興重點幫扶縣基層事業單位工勤技能崗位補充急需緊缺技能人才的，可面向職業院校畢業生專項招聘。

“著力打通企業招聘的技工院校畢業生職業發展通道。”賴榮表示，四川國有企業招聘的技工院校畢業生，在參加企業職稱評定、職位晉升時，全日制高級工班畢業生可比照全日制大專、全日制預備技師（技師）班畢業生可比照全日制本科學歷享受相應政策。

破除制約技能人才發展的“隱形壁壘”

推動“技能”和“學歷”在技能人才成長中的平衡

整體上看，截至目前，四川共有技工院校99所，其中技師學院21所、高級技工學校16所、普通技工學校62所；開設專業160個，開辦專業點894個；全省技工院校現有在校生15萬余人，總就業率98%，年社會培訓規模15萬人次以上。

“當前，我省技工教育面臨的一個突出難點就是畢業生學歷認同問題。”發布會上，四川省人社廳職建處處長李楨表示，眼下，技師學院還未被納入高等職業教育范疇，新政出臺前，全日制預備技師班、高級技工班畢業生的在參加事業單位公開招聘、參軍入伍、國有企業職稱評定和職位晉升等方面難以享受本科、大專畢業生享受同等待遇，就業通道偏窄，起點待遇偏低。

為破解這一難題，此次新政在貫徹人社部關于職業院校畢業生參加事業單位公開招聘有關精神的基礎上，針對技工院校畢業生成長發展堵點，靶向施策，精準發力，創造性地將支持范圍拓展到了技工院校畢業生參加“三支一扶”志愿者招募、參軍入伍和國有企業招聘的技工院校畢業生參加企業職稱評審、職位晉升等方面，有效破除了制約技能人才發展的“隱形壁壘”，推動實現了“技能”和“學歷”在技能人才成長“天平”兩端的平衡。

以參軍入伍為例，此次，在鼓勵技工院校畢業生積極參軍入伍上，明確四川省技工院校全日制預備技師（技師）班、高級工班畢業生取得國家認可的高級及以上職業資格證書或職業技能等級證書的，參軍入伍時分別按照全日制本科、大專學歷享受有關政策優待。

對此，據四川省征兵辦綜合計劃組組長張洪瑞介紹，將選取與軍事專業對口的優質技工院校、特色專業開展技能人才預征預儲工作，對有參軍意愿的學生提前開展針對性的教育培養，引導鼓勵他們畢業后應征入伍，“力爭‘十四五’期間我省符合條件的技工院校畢業生每年應征入伍規模達到1000人以上。”

具體到年度征兵工作具體實施中，四川省征兵辦將指導各地兵役機關開通技工院校畢業生應征入伍綠色通道，作為重點征集對象之一，確保符合條件的都能優先報名應征、優先體檢政考、優先審批定兵、優先分配去向。

加快構建企業內部各序列人才成長通道

修訂完善企業內部職稱評審管理辦法

發布會上，四川省國資委企業領導人員管理處副處長王瑾坦言，落實好高技能人才在職稱評審、職位晉升等方面的待遇，需要加快構建企業內部各序列人才成長通道，今年11月，省國資委黨委印發了《省屬企業管理、技術和技能多序列人才通道建設實施意見》，對各人才序列怎么建、各序列人才怎么管進行了規范，要求各個企業加快制定具體實施辦法，健全完善內部各序列人才通道體系，“我想，這個工作是必須要做的。”

同時，省國資委要指導企業結合實際因地制宜改革。例如，在職稱評定方面，按照省人社廳《四川省高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施方案》要求，指導企業根據自身發展需要和人才隊伍建設實際，修訂完善企業內部職稱評審管理辦法，“一方面，支持高技能人才參加專業技術人員職業資格考試，取得相關專業技術職業資格；一方面，完善高技能人才職稱評審制度，對符合條件的高技能人才，允許參加相應專業技術職稱評審。在職位晉升方面研究制定具體實施細則。”

成都市技師學院副院長王藝儷則充滿期待，在他看來， 長時間以來，阻礙技工教育發展和技能人才成長的一大難點就是技工院校畢業生的學歷、身份問題，新政的出臺精準破解了這一難題。下一步，學院將面向在校學生開展政策的專題宣講，加強對職業規劃引導，增強學生就業自信，激發學生苦練技能，瞄準就業崗位需具備的能力、專業素質和技能水平努力學習；同時，從貫徹新發展理念、服務國家經濟社會高質量發展的高度，學校積極面向企事業單位加大政策宣講解讀，以事業單位、國有企業、征兵入伍等用人新舉措為引領，樹立正確的選人用人理念，破除唯名校、唯學歷的用人導向，克服用人條件瓶頸，營造較為公平的用人環境。“我們緊貼產業發展和市場需求，不斷提升辦學水平和技能人才培養質量，為區域經濟社會發展提供更加有力的技能人才支撐。”