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“每年為了招生，我都要走遍大江南北”。今年全國兩會上，全國人大代表、杭州技師學院教師楊金龍發出了這樣的感嘆。帶著世界技能大賽金牌獲得者的光環卻依然難以吸引適齡學生當技工，在楊金龍看來，技師學院未被真正納入高等職業教育范疇是重要原因。

在我國，技工院校分為普通技工學校、高級技工學校、技師學院三個層次，其中技師學院承擔了培養高技能人才的任務。“從招生對象、學制、培養目標來看，技師學院與高職院校都沒有區別。”全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲介紹，“可高職院校畢業生能取得專科學歷，技師學院畢業生只能被認定擁有高中階段教育學歷。”在用人單位普遍看重職工學歷水平的當下，后者即使憑一技之長獲得工作崗位，未來職業發展也將遭遇較大阻力。

另一方面，由于技師學院隸屬于人力資源社會保障系統，學生畢業證書和技能等級證書信息無法在由教育部主導的中國高等教育學生信息網（學信網）中被查詢到，“這就導致許多技師學院畢業生只擁有‘地方糧票’，一旦想轉行或更換工作地點，學歷就有不被用人單位承認的危險。”全國人大代表、富奧汽車零部件股份有限公司泵業分公司高級技師丁照民表示。

事實上，為解決技師學院的困境，我國先后出臺了多項措施。2019年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出“根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列”。2021年，人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部聯合發布《關于深化技工院校改革 大力發展技工教育的意見》明確，技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生分別按照中專、大專、本科學歷落實職稱評審、參軍入伍等相關政策。“但政策要落實，還有很多困難要克服。”丁照民說。

有代表委員在調研中發現，受制于辦學規模、生均用地等“硬核”條件，不少技師院校難以達到高等學校要求。據許玲了解，現在有的地方還出現了“一所學校兩塊牌子”的情況，招生時按技校生和中專生兩條通道劃分，畢業時還是各拿各的證書，“等于換湯不換藥”。此外，“學歷等同”的規定也很難為所有用人單位、辦事機關所認同。

在技師學院難招生的同時，各地對技術工人的需求量還在不斷增加。全國人大代表、東海翔集團有限公司染整廠副廠長步正合以自己所在的浙江省臺州市舉例，臺州民營企業眾多，“隨著智能化設備升級提速，幾乎每個企業都在為缺乏能操作、維修、維護相關設備的高技能人才而苦惱”。

由于具有企業辦校的歷史背景，一直以來我國技工教育有重實際操作訓練、緊密服務于企業生產的特點。楊金龍說，他所在的學校現在還常與企業合作，有針對性地為對方培養稀缺工種學生。

“我國參加世界技能大賽獲得金牌的選手超過一半來自技工院校。”丁照民表示，在我國由制造大國向制造強國轉變的過程中，技術工人至關重要，技師學院不應該再“低人一等”。“應盡快打通信息屏障，讓技工學院畢業生信息能在學信網被查閱。”丁照民呼吁。

目前，許玲所在的廣東技術師范大學已開始試點從技師學院里招收有深造要求的學生，“但人數不多，且與高職院校畢業生相比，他們獲得本科學歷要花更長的時間”。因此許玲建議加強頂層設計，從國家層面明確技師學院與高等職業院校有同等辦學地位，解決當前制約技師學院發展的最突出問題。

“臺州對技工教育有現實需求，政府也先后出臺政策支持技工隊伍建設。”步正合建議，可以先選取臺州及其他技能人才基礎較好的城市作為試點，將技師學院納入高職招生同一平臺，統一發布、統籌管理，待取得初步成效后，再向全國范圍推廣。